Kenya: une commission suggère de créer un poste de Premier ministre

Ce rapport très attendu, établi après plusieurs mois de consultations dans tout le pays, a été remis mardi au président, Uhuru Kenyatta, en présence du vice-président William Ruto, et de l'ex-opposant Raila Odinga. Son contenu doit être rendu public mercredi.Cette commission avait été créée après la poignée de mains en mars 2018 entre MM. Kenyatta et Odinga. Avec ce geste symbolique, les deux hommes avait promis de tirer un trait sur la réélection contestée de M. Kenyatta et de réconcilier le pays.L'élection présidentielle de 2017 avait été marquée par l'annulation d'un premier scrutin, entaché d'irrégularités, puis par un nouveau scrutin boycotté par l'opposition, ainsi que par des violences politiques ayant fait au moins une centaine de morts.Le schéma envisagé par la commission, qui nécessiterait une réforme de la Constitution, prévoit que le président reste "le chef d'État et de gouvernement".Le Premier ministre serait chargé de "superviser et gérer les affaires courantes du gouvernement". Sitôt sa nomination par le président, qui a aussi le pouvoir de le renvoyer, il engagerait sa responsabilité devant le Parlement.Le Kenya n'a eu que deux Premiers ministres dans son histoire: Jomo Kenyatta, le père de Uhuru, en 1963-1964 avant de devenir président, et Raila Odinga, dans un gouvernement d'union nationale entre 2008 et 2013.La fonction avait été supprimée par la Constitution de 2010, destinée à sortir de la crise électorale de 2007-2008 (plus de 1.100 morts), entrée en application en 2013.Le rapprochement entre MM. Kenyatta et Odinga a nourri la suspicion sur l'existence d'un accord entre les deux dirigeants en vue de l'élection présidentielle de 2022.M. Kenyatta, 58 ans, qui aura fait deux mandats de président et ne peut plus se représenter, n'a pas caché qu'il n'excluait pas de devenir Premier ministre si ce poste devait être créé.M. Odinga, 74 ans, longtemps le leader le plus populaire de l'opposition kényane, devenu allié de fait du chef de l'État depuis la poignée de mains, se verrait bien enfin président, après quatre échecs.Pour M. Kenyatta, leader de la puissante ethnie kikuyu, et M. Odinga, un Luo, un tel accord permettrait aussi d'écarter le vice-président William Ruto.Issu de l'ethnie kalenjin, M. Ruto avait fait alliance en 2013 avec M. Kenyatta, malgré les relations historiquement tendues entre leurs communautés.En échange de son soutien, il avait obtenu la promesse que les Kikuyu le soutiendraient en 2022. Mais les Kikuyu ont depuis montré de nombreux signes suggérant qu'ils pourraient ne pas tenir parole.